把黨的領導更好融入公司治理

2020-01-15
15 2020-01

10:41

分享
來源:《學習時報》作者:王智奎

  習近平總書記指出,中國特色現代國有企業制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。要處理好黨組織和其他治理主體的關系,明確權責邊界,做到無縫銜接,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

  準確把握國有企業黨組織發揮領導作用的本質內涵。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一,把方向、管大局、保落實是發揮黨組織領導核心和政治核心作用的本質和內涵。把方向,就是要牢牢把握國有企業改革發展的正確方向。一是堅持正確的政治方向;二是堅持市場化改革方向;三是堅決貫徹黨的理論路線和方針政策。管大局就是作為治理主體的核心,堅持總攬全局,協調各方原則,議大事、抓重點,加強集體領導、推進科學決策。既要對企業重大決策前置把關,又要協調董事會和經理層之間的關系,保障各治理主體高效協同運轉,形成合力。保落實,就是要充分發揮黨組織的凝聚力、戰斗力,發揮思想政治工作優勢和動員能力,發揮領導工會、共青團等群團組織作用,管干部建班子帶隊伍,抓基層打基礎,形成齊心協力抓落實的工作局面。

  準確把握黨組織在各治理主體中的核心地位。企業黨委(黨組)主要職責是行使“三項權利”,做好“四個協調”。具體說,對保障落實黨中央重大方針政策、內部重要人事任免行使決定權;對企業發展戰略、經營方針調整、項目投資等重大經營管理事項行使把關權;對企業遵守國家法律法規、產業政策、保護職工合法權益具有監督權。要協調好與董事會、經理層和監督力量的關系,協調好黨管干部和市場化選人用人關系,保證企業“做正確的事”,“選合適的人”,“正確地做事”。在完善“雙向進入、交叉任職”領導體制的前提下,要通過落實好研究重大事項的前置程序,保證董事會決策的獨立性,保證經理層行使經營管理權,事先聽取黨委(黨組)意見,保證黨組織的領導權和協調作用得到充分發揮。各治理主體權責不同,由黨組織總攬全局、協調各方,通過建立權責清單、制定議事規則、規范工作流程等方式,各司其職、各負其責,保證黨組織既發揮核心地位,也不代替包辦。

  準確把握黨組織研究討論重大事項前置程序的要求。一是注意“前置就是把關”。即主要看決策事項是否符合黨的路線、方針和政策;是否契合黨和國家的戰略部署;是否有利于提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資本保值增值;是否維護社會公眾利益和職工群眾的合法權益。二是注意前置討論研究不等同于前置討論決定。按照既要維護董事會重大經營事項決策權,又要保證黨組織意圖在重大決策中體現,而不能把黨組織直接作為生產經營的決策和發揮中心的要求,黨組織不能代替其他治理主體功能。三是注意區別不同類型企業。對參股企業比照非公有制企業開展黨建工作,主要貫徹黨的方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群團組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業健康發展,不能簡單一刀切。四是注意區分企業不同層級。按照黨章規定,國有企業黨委(黨組)發揮領導作用,依照規定討論和決定企業重大事項,企業黨總支和支部等黨的基層組織,圍繞生產經營開展工作,而不是層層前置。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)學員〕

(責編:畢陽)

黑红梅方单机版